3月28日，安徽日?qǐng)?bào)以題為《安徽馬鞍山：“多元共治”的城市治理新模式——群眾“動(dòng)手指” 問(wèn)題“馬上改”》對(duì)安徽省馬鞍山市數(shù)字城管工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。此文章一經(jīng)發(fā)布，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)及新華網(wǎng)等媒體予以轉(zhuǎn)載。
數(shù)字政通于2017年10月承建馬鞍山市數(shù)字城管平臺(tái)升級(jí)項(xiàng)目。
榮獲“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體成員分析城管案例
數(shù)字城管指揮中心工作人員正在監(jiān)測(cè)市容動(dòng)態(tài)
城管人員指導(dǎo)社區(qū)居民垃圾分類
使用微信平臺(tái)“隨手拍”功能，即可拍照舉報(bào)城市管理問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把案件接入數(shù)字城管平臺(tái)進(jìn)行立案，并派遣至責(zé)任單位限期處置。去年開始上線的“馬鞍山微城管”微信公眾號(hào)，為當(dāng)?shù)厥忻翊蜷_了一條快速便捷的溝通渠道。只要?jiǎng)觿?dòng)手指，城管來(lái)幫你辦。
“微城管”的開通，旨在暢通城市管理者與群眾之間的信息渠道，解決以往存在的信息不暢、交辦時(shí)間長(zhǎng)、推諉扯皮等問(wèn)題，為群眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)城管事務(wù)提供了一個(gè)開放、直觀、可視化的操作平臺(tái)，同時(shí)也促進(jìn)城市管理工作建立有效的考核機(jī)制，形成共治共管的長(zhǎng)效管理體系。
隨手一“拍”及時(shí)辦
“3月13日，紅旗北路與平湖路交叉口附近有廣告牌破損……”近日，記者在馬鞍山數(shù)字城管指揮中心看到了一條網(wǎng)民通過(guò)“微城管”平臺(tái)舉報(bào)的信息，指揮中心大屏幕上不僅顯示出詳細(xì)的問(wèn)題描述，還配有現(xiàn)場(chǎng)圖片?！巴ㄟ^(guò)‘微城管’上報(bào)、處置的案件，平均一天達(dá)300多條，主要是廣大市民生產(chǎn)生活關(guān)心的問(wèn)題?！瘪R鞍山市城管局?jǐn)?shù)字城管指揮協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)蔡鈞告訴記者。
去年5月21日，馬鞍山市數(shù)字城管平臺(tái)升級(jí)，開通了“微城管”微信公眾號(hào)。該平臺(tái)設(shè)置了“微城管”“微資訊”“微服務(wù)”三大服務(wù)板塊。其中，當(dāng)?shù)厥忻窨梢酝ㄟ^(guò)“微城管”的“隨手拍”功能，報(bào)送市區(qū)范圍內(nèi)道路及公眾場(chǎng)所的城市管理中存在的暴露垃圾、道路不潔、餐廚垃圾遺撒和污染等13類城市管理問(wèn)題。馬鞍山城管工作人員向記者演示了一下“隨手拍”功能：點(diǎn)開公眾號(hào)，找到“隨手拍”界面，開始進(jìn)行問(wèn)題上報(bào)。界面上有具體的問(wèn)題描述、照片上傳和地址定位等功能設(shè)置。當(dāng)?shù)厥忻駥⒎从车膯?wèn)題通過(guò)“文字+圖片”的形式上傳平臺(tái)，同時(shí)附上位置定位，方便處置人員快速查找。馬鞍山數(shù)字城管指揮大廳受理崗接到線索后，對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行判斷、甄別、分類、登記，然后由派遣崗直接派單到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處置。
城管部門對(duì)于問(wèn)題舉報(bào)的市民還給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。“舉報(bào)一條線索有1元微信紅包，并有1個(gè)積分。每個(gè)月月底根據(jù)積分排名情況，排名前6位的給予100元至300元不等的獎(jiǎng)勵(lì)?！辈题x說(shuō)。
“這是我第一次用微信舉報(bào)城管問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)效果很好，不僅舉報(bào)方便而且處理很快?！鼻安痪茫W(wǎng)名為“火火”的微信網(wǎng)友為馬鞍山城管部門點(diǎn)贊。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，該市數(shù)字城管指揮中心值班長(zhǎng)李穎弟一直值班到凌晨3點(diǎn)?！拔覀兪?4小時(shí)值班，晚上12點(diǎn)接收到了舉報(bào)，隨后進(jìn)行問(wèn)題核實(shí)，然后立案派遣到相關(guān)部門，要求他們限時(shí)解決。完成之后，再答復(fù)網(wǎng)友。”李穎弟說(shuō)。
注重考核提效率
“僅站在管理者的視角來(lái)解決城市管理問(wèn)題，顯然有局限性。我們要讓群眾參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)‘供需’對(duì)接?！闭劶霸O(shè)計(jì)“微城管”的初衷，馬鞍山市城管局局長(zhǎng)吳玲坦言，由于過(guò)去信息渠道不夠暢通，導(dǎo)致群眾的社會(huì)服務(wù)需求沒(méi)有及時(shí)得到滿足。因此，當(dāng)?shù)爻枪懿块T想打造一個(gè)集問(wèn)題舉報(bào)、信息發(fā)布、公共服務(wù)、投訴建議、互動(dòng)交流等多種功能于一體的移動(dòng)新媒體平臺(tái)。
“微城管”上線后，馬鞍山城管局整合形成了熱線電話、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)留言等多渠道統(tǒng)一受理機(jī)制，市民咨詢、舉報(bào)回復(fù)率100%、按期處置率95%，實(shí)現(xiàn)了“民有所求，必有所應(yīng)”。結(jié)合數(shù)字城管平臺(tái)功能，“微城管”的出現(xiàn)，也促進(jìn)了馬鞍山城市管理工作建立更加高效的考核機(jī)制。
整個(gè)數(shù)字城管平臺(tái)連接了馬鞍山市相關(guān)職能部門，覆蓋到3區(qū)3縣以及3個(gè)開發(fā)區(qū)。通過(guò)“微城管”等途徑上報(bào)的信息，根據(jù)難易程度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，并根據(jù)完成情況對(duì)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行打分。在馬鞍山數(shù)字城管指揮大廳屏幕上，實(shí)時(shí)顯示出當(dāng)?shù)刂饕獏^(qū)縣、市直單位、專業(yè)部門和企業(yè)的立案、處置數(shù)字統(tǒng)計(jì)。在具體處置階段，可以及時(shí)跟蹤處置單位的辦理進(jìn)度、辦理時(shí)限。
通過(guò)數(shù)字城管生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市主要區(qū)縣和責(zé)任部門都將面臨一次月度“大考”。記者在今年2月馬鞍山城市管理考核結(jié)果通報(bào)上看到，該市主要區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位、專業(yè)部門以及企業(yè)都被列入考核對(duì)象。
每個(gè)考核對(duì)象按照多個(gè)考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，再加權(quán)打分，并進(jìn)行綜合排名。按時(shí)結(jié)案打滿分、未按時(shí)辦結(jié)扣分，反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題要加倍扣分，尤其是通過(guò)“微城管”受理的案件處置情況加大了分值。通過(guò)上述舉措，倒逼責(zé)任單位建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，抓好城市管理工作。
“我們還定期召開城管辦主任辦公會(huì)，遇到的難題通過(guò)會(huì)議確權(quán)、交辦，重大事項(xiàng)上報(bào)到市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?！眳橇岣嬖V記者。
組建團(tuán)隊(duì)抓服務(wù)
“慈湖河路與雨韻路交口有垃圾堆放……”近日，馬鞍山數(shù)字城管信息采集員湯大雙將路上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行文字描述和拍照，并上傳至數(shù)字城管智信APP。
與“微城管”上報(bào)信息不同的是，信息采集員是整個(gè)數(shù)字城管工作的終端，對(duì)于上傳的信息質(zhì)量要求更高、更準(zhǔn)確?！吧蠄?bào)一條信息，至少需要近景、遠(yuǎn)景和門頭信息等3張照片?！睖箅p說(shuō)，“微城管”上線后，他們又多了一項(xiàng)任務(wù)，要在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)市民舉報(bào)的內(nèi)容，為數(shù)字城管中心受理、派單提供參考。每天，湯大雙等信息采集員忙碌在馬鞍山各個(gè)區(qū)縣的大街小巷，他們既是城市管理工作的參與者，也是一名城市管理志愿者。
記者了解到，為了讓群眾充分參與城市管理工作，馬鞍山市城管局成立了城市管理志愿服務(wù)總隊(duì)，同時(shí)設(shè)立無(wú)償獻(xiàn)血、社區(qū)共建、環(huán)境治理、黨員“馬上改”、市民志愿者等5個(gè)志愿服務(wù)分隊(duì)。截至目前，已開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)20余次，共有3000余人次參加，解決群眾反映的突出問(wèn)題400余件。
“微城管”上線后，在“微服務(wù)”板塊設(shè)有“志愿者認(rèn)證”模塊，群眾通過(guò)申請(qǐng)可加入志愿服務(wù)總隊(duì)，參加團(tuán)隊(duì)組織的相關(guān)志愿服務(wù)。此外，“微城管”還搭建了服務(wù)模塊，包含“找公廁、公共自行車、便民通知、城市管理綜合熱線、城管特色地圖、意見(jiàn)建議”等為群眾服務(wù)功能。
“我們每年評(píng)選出10位積極參與‘微城管’公眾號(hào)的熱心市民，發(fā)放年度獎(jiǎng)金，并予以通報(bào)表彰。這些熱心市民也成為了我們城市管理志愿者的一員?！眳橇嵴f(shuō)。
馬鞍山市在組建城市管理志愿者的基礎(chǔ)上，還搭建了一個(gè)城市管理市民開放平臺(tái)。以“城市管理開放日”“主題體驗(yàn)日”活動(dòng)為形式，開展“垃圾去哪兒啦？”“我來(lái)當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工”“城市管理市民論壇”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步暢通溝通交流渠道，讓市民群眾走進(jìn)、體驗(yàn)城市管理工作，參與城市管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。該市城管系統(tǒng)已開展各類市民開放活動(dòng)30余起，共有1000余名市民群眾、學(xué)生深入城市管理工作一線，為城管工作建言獻(xiàn)策100余條。
作者：錢定果 胡婭莉
來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)
