“千里之行，提質(zhì)增效智超未來(lái)；百尺竿頭，創(chuàng)新立勢(shì)數(shù)越巔峰”，“超越”是數(shù)字政通2023年度主題，數(shù)字政通始終堅(jiān)持以提高城市治理能力為目標(biāo)，以滿足客戶需求為導(dǎo)向，以更新理念創(chuàng)新產(chǎn)品為手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越、產(chǎn)品超越、服務(wù)超越、業(yè)績(jī)超越。近期，數(shù)字政通推出“超越2023”城市發(fā)展篇。
數(shù)字政通認(rèn)真領(lǐng)會(huì)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指示與要求，打造“運(yùn)、管、服、評(píng)”四位一體建設(shè)模式，切實(shí)發(fā)揮城市運(yùn)行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評(píng)價(jià)作用。2022年先后承建了北京、重慶、黑龍江、吉林、山東、云南6個(gè)省和直轄市級(jí)平臺(tái)，杭州、寧波、沈陽(yáng)、西安、石家莊、西寧、濟(jì)寧等70余個(gè)市、縣（區(qū)）級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，助力各級(jí)政府提升城市治理能力與水平。
1月17日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時(shí)代10年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢(shì)與任務(wù)，部署2023年重點(diǎn)工作。其中，在城市運(yùn)行管理服務(wù)方面，會(huì)議提出了要以深化城市管理改革為動(dòng)力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用；強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)問(wèn)題等一系列工作要求。
01
融會(huì)貫通，打造“運(yùn)、管、服、評(píng)”建設(shè)新模式
回顧2022年，數(shù)字政通認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等文件中關(guān)于城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“城市運(yùn)管服平臺(tái)”）有關(guān)要求和黨的二十大精神，將“人民城市人民建、人民城市為人民”“提升城市治理現(xiàn)代化水平”“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等新要求融入解決方案，打造“運(yùn)、管、服、評(píng)”四位一體建設(shè)模式，切實(shí)發(fā)揮城市運(yùn)行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評(píng)價(jià)作用。
在城市運(yùn)行感知方面，重點(diǎn)聚焦市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施和人員密集區(qū)域等領(lǐng)域，對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、管理、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行全生命周期監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障城市有序運(yùn)行、提高城市安全水平、提升城市綜合承載能力。
在城市管理調(diào)度方面，以高效處置城市管理問(wèn)題為目的，依托信息化手段，結(jié)合5G移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、AI人工智能都多種先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題“被動(dòng)”治理向“主動(dòng)”發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，綜合提升城市管理問(wèn)題處置效率及質(zhì)量，消除城市管理數(shù)據(jù)孤島，打造“城市、行業(yè)、人員”三位一體的城市管理調(diào)度新模式。
在城市公眾服務(wù)方面，完善城市公眾服務(wù)渠道，借助先進(jìn)科技打通數(shù)據(jù)壁壘，多元匯聚來(lái)自市民公眾的各類(lèi)投訴、建議和咨詢，公眾訴求案件進(jìn)行派遣、處置、核查、結(jié)案和反饋，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城市治理新格局。
在城市綜合評(píng)價(jià)方面，圍繞“市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施、人員密集區(qū)域、群眾獲得感”和“干凈、整潔、有序、群眾滿意度”等核心指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)化的指標(biāo)體系，多元化的評(píng)價(jià)手段，以客觀結(jié)果呈現(xiàn)城市運(yùn)行管理服務(wù)態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)城市治理短板弱項(xiàng)，精確提升城市綜合管理水平。
02
因地制宜，保障平臺(tái)運(yùn)行發(fā)揮真成效
2022年，數(shù)字政通以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市運(yùn)管服平臺(tái)“兩標(biāo)準(zhǔn)、一指南”為基本遵循，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、城市信息模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為支撐，以“高效處置一件事”“及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切”“推動(dòng)城市綜合運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“防范化解城市運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)隱患”“科學(xué)評(píng)價(jià)城市運(yùn)行管理服務(wù)綜合水平”為核心，結(jié)合各地城市運(yùn)行管理服務(wù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新城市運(yùn)行管理服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，為各地打造“好用、實(shí)用、管用”的城市運(yùn)管服平臺(tái)，2022年先后承建了北京、重慶、黑龍江、吉林、山東、云南6個(gè)省和直轄市級(jí)平臺(tái)，杭州、寧波、沈陽(yáng)、西安、石家莊、西寧、濟(jì)寧等70余個(gè)市、縣（區(qū)）級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，助力各級(jí)政府提升城市治理能力與水平。
沈陽(yáng)市——“重運(yùn)行、抓管理、促服務(wù)”——打造精細(xì)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”沈陽(yáng)模式
沈陽(yáng)市以智慧城管和城市網(wǎng)格化管理體系為基礎(chǔ)，探索新城建形勢(shì)下的新型智慧城市管理手段，搭建1個(gè)城市運(yùn)行管理核心工作平臺(tái)，匯聚形成1個(gè)綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)完善市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等6個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新“1+6+N”的路長(zhǎng)制管理模式，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、路長(zhǎng)（網(wǎng)格）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，借助智能場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行的分析預(yù)警，拓展開(kāi)發(fā)城市運(yùn)行管理智能化應(yīng)用場(chǎng)景，提升沈陽(yáng)城市精細(xì)化管理水平，形成“精管、共管、智管”的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局，努力打造精細(xì)極致、富有溫度的城市運(yùn)行精細(xì)化管理“沈陽(yáng)模式”。
一庫(kù)匯聚數(shù)據(jù)，運(yùn)行信息即時(shí)互通。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)1個(gè)綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)融合打通，已匯聚3千多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，形成了燃?xì)?、供熱、排水、供水?8個(gè)專題庫(kù)、150項(xiàng)數(shù)據(jù)資源目錄。
一屏指揮調(diào)度，運(yùn)行處置即時(shí)互動(dòng)。將全市765平方公里劃分為51495個(gè)單元網(wǎng)格、1093個(gè)責(zé)任網(wǎng)格、4784個(gè)路長(zhǎng)制管理路段，接入27個(gè)市級(jí)單位，378個(gè)區(qū)級(jí)單位，99個(gè)街道和1047個(gè)社區(qū)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)考核、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作模式。
創(chuàng)新專題場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策建議。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境，創(chuàng)新路長(zhǎng)慧眼、規(guī)范挖掘、控渣土、好游園、找公廁、好店鋪、好停車(chē)等多個(gè)有實(shí)效、可復(fù)制、可推廣的智能場(chǎng)景。
強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)高效政務(wù)服務(wù)。以“路長(zhǎng)制”為抓手，建立了“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”綜合評(píng)價(jià)體系，助推城市精細(xì)化管理工作。
杭州市——全市一體 多跨協(xié)同 迭代創(chuàng)新 打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“杭州模式”
杭州市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記2020年3月在杭州考察城市大腦的重要指示精神，全面落實(shí)省委數(shù)字化改革決策部署，按照住建部全面加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作要求，圍繞“城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致”的目標(biāo)，堅(jiān)持制度改革、技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有杭州辨識(shí)度的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，形成了以“運(yùn)行安全至上、管理效率至上、服務(wù)人民至上、績(jī)效剛性至上、數(shù)據(jù)互通至上、機(jī)制創(chuàng)新至上”為主要特點(diǎn)的治理模式，為建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市提供有力支撐。
守住安全底線，讓城市運(yùn)行更有保障力。依托城市運(yùn)行專委會(huì)，厘清政企責(zé)任。整合安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，覆蓋17類(lèi)6千余個(gè)設(shè)備，日均產(chǎn)生感知數(shù)據(jù)140余萬(wàn)條。構(gòu)建“135快速反應(yīng)、103060應(yīng)急處置”機(jī)制，成功處置各類(lèi)城市運(yùn)行緊急突發(fā)事件42件，轉(zhuǎn)執(zhí)法查處24件。
強(qiáng)化管理底基，讓環(huán)境品質(zhì)更有支撐力。依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”工作格局。首創(chuàng)信息采集市場(chǎng)化機(jī)制，設(shè)定12個(gè)大類(lèi)288小類(lèi)的城市運(yùn)行管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，搭建市政公用、環(huán)衛(wèi)固廢、市容景觀、綜合執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用。橫向統(tǒng)籌、縱向打通，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)管理。
彰顯服務(wù)底色，讓共治共享更有滲透力。依托“貼心城管”，提供找車(chē)位、找公廁等14個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了民生事項(xiàng)“掌上辦”，注冊(cè)市民達(dá)157萬(wàn)人，響應(yīng)市民服務(wù)需求超1.5億次。打造“城市治理有獎(jiǎng)舉報(bào)”，已收到群眾舉報(bào)超過(guò)77.4萬(wàn)件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)240萬(wàn)余元，推動(dòng)市民參與城市共治。
亮出績(jī)效底牌，讓考核評(píng)價(jià)更有說(shuō)服力。形成“全市上下統(tǒng)一行動(dòng)、市區(qū)街社高效聯(lián)動(dòng)、政府社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、處置閉環(huán)順暢傳動(dòng)”工作機(jī)制，制定12大類(lèi)227項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則，組建專業(yè)的督察、信采、行業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)綜合檢查系統(tǒng)對(duì)城市管理運(yùn)行事項(xiàng)進(jìn)行在線檢查，采取“日檢查、周排名、月通報(bào)、年考核”，對(duì)各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）和市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
03
轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力城市治理再上新臺(tái)階
2023年，數(shù)字政通將緊跟形勢(shì)、挖掘需求、拓寬賽道，繼續(xù)以“助力實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化”為目標(biāo)，以“以人民為中心”為方向，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為新賽道，通過(guò)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，幫助各地政府找到真正解決城市治理難題的新理念、新思路、新方法，為前瞻思考、全局謀劃、整體性推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)；聚焦解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，量身打造一系列城市治理突出問(wèn)題專項(xiàng)治理應(yīng)用場(chǎng)景，助力各地不斷提高人民群眾的城市生活幸福指數(shù)，滿足城市居民過(guò)上更好生活的迫切愿望與美好期待；以智能技術(shù)作為城市治理現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，助推城市治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)邁向精準(zhǔn)化、智能化和高效化，充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重要作用。
