近日，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單。數(shù)字政通參與承建的“利辛縣智慧城管項(xiàng)目”憑借其卓越的技術(shù)創(chuàng)新力和場(chǎng)景服務(wù)力，獲評(píng)“2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”。
據(jù)悉，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程是我國(guó)地理信息行業(yè)最高級(jí)別的工程獎(jiǎng)項(xiàng)，由自然資源部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室批準(zhǔn)，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立，在業(yè)內(nèi)具有廣泛的影響力和認(rèn)可度。本次獲評(píng)“2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”，是對(duì)數(shù)字政通承建的“利辛縣智慧城管項(xiàng)目”的充分認(rèn)可與肯定。
以數(shù)字化建設(shè)
推動(dòng)城市管理智慧簡(jiǎn)單規(guī)范
安徽省利辛縣為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)工作部署，以城市管理體制改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力在數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)集成互通、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)上下功夫，結(jié)合利辛縣實(shí)際需求，加快推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，搭建起“一庫(kù)、一平臺(tái)、多應(yīng)用”的城市管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，探索出一條以信息技術(shù)支撐城市管理現(xiàn)代化的新路徑。
利辛縣智慧城管平臺(tái)以更好地管人、管事、管流程（更智慧的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更科學(xué)的考核評(píng)價(jià)、更長(zhǎng)效的城市管理新模式、更高效的問(wèn)題處置、更開放包容的新理念）為目標(biāo)，把原來(lái)需耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力、時(shí)間才能做到的事情讓各種機(jī)器設(shè)備來(lái)做，讓系統(tǒng)來(lái)做，通過(guò)進(jìn)一步解放人力，優(yōu)化城市管理流程，讓我們的城市管理變得更智慧，更簡(jiǎn)單，更規(guī)范，從而大幅提高城市管理效率。
（1）優(yōu)化提升監(jiān)督指揮中心功能。利用指揮大廳對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)成果進(jìn)行集中展現(xiàn)，并對(duì)城市整體運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，為城市管理、綜合調(diào)度等提供統(tǒng)一支撐；基于大數(shù)據(jù)技術(shù)提升城市綜合管理數(shù)據(jù)一體化分析服務(wù)能力，強(qiáng)化事部件管理、城管執(zhí)法、渣土管理等城市管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析、綜合管理、輔助決策等功能，助力城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
（2）加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等新技術(shù)的應(yīng)用。接入城市管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)綜合監(jiān)控，構(gòu)筑城市“神經(jīng)元”，進(jìn)一步提高城市感知敏銳度，提升城市管理互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析和智能決策水平。
（3）基于利辛縣地下管網(wǎng)管理需求，建設(shè)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，打造地下管網(wǎng)一體化監(jiān)管體系。通過(guò)接入最新的管網(wǎng)及附屬設(shè)施普查結(jié)果，建立地下管網(wǎng)及設(shè)施綜合數(shù)據(jù)庫(kù)并提供可持續(xù)的數(shù)據(jù)維護(hù)服務(wù)，為各單位審批管理工作做技術(shù)依據(jù)，為日常監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)施運(yùn)維提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
（4）基于利辛縣防汛排澇的實(shí)際需求，借助移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造防汛排澇一體化監(jiān)管體系。建立排水物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行工況的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)分析，為后續(xù)布設(shè)更廣泛的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系積累經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)建立完備的應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，有效應(yīng)對(duì)緊急事件的處置。
“一庫(kù)、一平臺(tái)、多應(yīng)用”
加快城市管理數(shù)字化升級(jí)
基于已建成“數(shù)字城管”、“智慧城管”的經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)，結(jié)合城市執(zhí)法體制改革的內(nèi)容要求與利辛縣的實(shí)際情況，利辛縣智慧城管項(xiàng)目搭建起“一庫(kù)、一平臺(tái)、多應(yīng)用”的城市管理信息化體系。
（1）“一庫(kù)”，建立利辛縣智慧城管綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)
建立利辛縣智慧城管綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)利辛縣40平方公里面積城市部件進(jìn)行數(shù)據(jù)普查，對(duì)原有750公里綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)核查更新，對(duì)剩余378公里綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)普查。擴(kuò)展城市管理信息來(lái)源，進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，匯聚城市事部件、城市管理相關(guān)行業(yè)、基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)網(wǎng)格、地理編碼和防汛排澇等數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化治理，實(shí)現(xiàn)全縣城市管理數(shù)據(jù)空間化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高城市管理信息數(shù)據(jù)的交換運(yùn)用和共享。
（2）“一平臺(tái)”，建立利辛縣智慧城管核心業(yè)務(wù)平臺(tái)
建立利辛縣智慧城管核心應(yīng)用平臺(tái)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 106和住建部統(tǒng)一工作要求，以及安徽省相關(guān)指導(dǎo)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家規(guī)定的九大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源，構(gòu)建利辛縣智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；完善相關(guān)相關(guān)部門城市管理相關(guān)系統(tǒng)接口和資源共享功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)分析、集中展示、智慧應(yīng)用。
（3）“多應(yīng)用”，建立利辛縣智慧化行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)
以利辛縣城市管理實(shí)際需求為導(dǎo)向，建立利辛縣智慧化行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括五車管理系統(tǒng)、油煙檢測(cè)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)、地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和防汛排澇信息系統(tǒng)，為城管業(yè)務(wù)高效開展、城市科學(xué)精細(xì)管理提供有力支撐。
實(shí)施整體推進(jìn)
打造城市管理“利辛實(shí)踐”
（1）制度改革，探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新模式
按照構(gòu)建縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的“大城管”工作格局要求，整合利辛縣原有數(shù)字城管平臺(tái)的組織機(jī)構(gòu)和工作體系，同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的隊(duì)伍建設(shè)，利辛縣積極探索聯(lián)動(dòng)處置及長(zhǎng)效考核的相關(guān)職能，組建信息共享、協(xié)調(diào)順暢、督導(dǎo)有力、運(yùn)行智能、指揮高效的城市管理服務(wù)指揮中心，構(gòu)建從“有形”到“有效”的城市管理服務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源充分整合、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一指揮的實(shí)戰(zhàn)效果。同時(shí)通過(guò)構(gòu)建以“精準(zhǔn)化”事部件確權(quán)為基礎(chǔ)的運(yùn)行體系，使解決城市管理問(wèn)題更全面、更迅速、更高效。對(duì)利辛縣包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化及其他設(shè)施在內(nèi)的5大類127小類共204954個(gè)城市管理部件進(jìn)行了精準(zhǔn)確權(quán)，明確事部件具辦單位、具辦人，通過(guò)信息終端，實(shí)現(xiàn)人物互聯(lián)，形成一一對(duì)應(yīng)的終端處置網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
（2）創(chuàng)新應(yīng)用，開辟城市管理智慧化多應(yīng)用場(chǎng)景
以利辛縣城市管理實(shí)際需求為導(dǎo)向，開拓多種智能化應(yīng)用場(chǎng)景，智慧賦能城市精細(xì)化管理，提升政府治理效能和服務(wù)質(zhì)量。其中通過(guò)綜合運(yùn)用信息化手段對(duì)“五類車”（船）加強(qiáng)監(jiān)管，解決“出工不出力”的情況，助力提升利辛縣環(huán)境衛(wèi)生水平；結(jié)合管網(wǎng)GIS平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水運(yùn)行狀態(tài)的24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)運(yùn)行的異常狀況及時(shí)預(yù)警報(bào)警，完善防汛排澇指揮調(diào)度體系，保障城市安全度汛；為實(shí)時(shí)掌控城市餐飲油煙的排放情況，通過(guò)對(duì)32家大型餐飲店鋪油煙排放口的固體顆粒物數(shù)據(jù)進(jìn)行全時(shí)段采集與監(jiān)測(cè)，在監(jiān)督治理效果的同時(shí)，促使油煙長(zhǎng)期保持達(dá)標(biāo)排放；基于利辛縣2015年綜合管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)，現(xiàn)對(duì)原有750公里綜合管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查更新，并新增了378公里的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)，完善了地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)綜合展示地下管網(wǎng)信息，對(duì)管網(wǎng)隱患進(jìn)行全面分析，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)缺陷的精準(zhǔn)定位，為系統(tǒng)治理管網(wǎng)隱患提供決策支撐，滿足了利辛縣地下管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施管理、規(guī)劃和發(fā)展的需要。通過(guò)建設(shè)五車監(jiān)管、防汛排澇、油煙監(jiān)測(cè)、地下管網(wǎng)等各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管專題，全面展示了利辛縣城市管理的整體概況，形成“城市運(yùn)行全景圖”，為城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效開展、為科學(xué)精細(xì)管理提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)信息技術(shù)在城市管理各專項(xiàng)業(yè)務(wù)中的多領(lǐng)域應(yīng)用，進(jìn)一步提升了監(jiān)管水平。
（3）管評(píng)結(jié)合，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)高質(zhì)量
為充分調(diào)動(dòng)各單位對(duì)城市管理的工作熱情和參與積極性，利辛縣在智慧城管平臺(tái)中置入了第三方考評(píng)專項(xiàng)系統(tǒng)。通過(guò)運(yùn)用綜合考評(píng)模型，實(shí)時(shí)或定期統(tǒng)計(jì)技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督考評(píng)的工作模式應(yīng)用到智慧化城市管理中，推進(jìn)城市管理監(jiān)督達(dá)到主動(dòng)、精確、快速、直觀和統(tǒng)一的目標(biāo)，建立了完善的城市管理考評(píng)體系，形成了良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制。
利辛縣智慧城管項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)用信息化技術(shù)助力城管平臺(tái)進(jìn)一步創(chuàng)新與提升，形成“用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)來(lái)管理、用數(shù)據(jù)來(lái)決策、用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”的新型智慧城市管理模式，積極構(gòu)建“全面覆蓋、精細(xì)管理、共享融合、社會(huì)參與”的智慧城市管理體系。結(jié)合住建部要求，平臺(tái)充分利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)成果，建設(shè)了九大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、視頻上報(bào)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)和五車平臺(tái)、 油煙監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛排澇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。
自2023年5月完成項(xiàng)目驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行以來(lái)，利辛縣智慧城管平臺(tái)在硬件方面已共享基礎(chǔ)監(jiān)控探頭2048路，完成車載終端615套等設(shè)備安裝。配置35名專職采集員隊(duì)伍，每天對(duì)全市建成區(qū)14大類、266小類城市管理問(wèn)題進(jìn)行不間斷的巡查采集、上報(bào)，形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。截至2024年7月底，平臺(tái)共接收各類問(wèn)題118985余件，均得到有效處置。實(shí)現(xiàn)了“精確精細(xì)、快速高效、全域覆蓋”的管理成效，鑄造了利辛縣智慧城管品牌，打造了城市管理名片形象，形成了顯著特色的“利辛實(shí)踐”。
