新一輪機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲，全國地方各級政府都在按照黨中央國務(wù)院“完善黨政機(jī)構(gòu)布局”“合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)”的改革要求，全力推進(jìn)改革進(jìn)程。各地在統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，都把城市管理機(jī)構(gòu)改革與“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法體制改革一并考慮、同步安排。
從各地機(jī)構(gòu)改革方案的機(jī)構(gòu)設(shè)置看，大多數(shù)地級城市或保留或新設(shè)了城市管理機(jī)構(gòu)，且大多列入政府機(jī)構(gòu)序列。無論采用哪一種模式，各地在執(zhí)法管理權(quán)限上大多集中了城市管理執(zhí)法和市政、園林、環(huán)衛(wèi)等管理職能，“大城管”模式逐漸被固定下來。
城市管理體制確定后，如何改進(jìn)管理有效提升執(zhí)法水平，是城市管理工作的第一要?jiǎng)?wù)。
在當(dāng)前城市管理執(zhí)法工作面臨“法律依據(jù)有待強(qiáng)化、方式方法有待創(chuàng)新、執(zhí)法環(huán)境有待改善、輿論引導(dǎo)有待加強(qiáng)”的情境下，必須另辟蹊徑，才能更加適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，才能得到更大多數(shù)群眾的理解和支持，才能在新的體制機(jī)制下取得新的更大的成效。
面對城市管理主體多樣化、利益多元化、社會(huì)信息化，僅僅依靠嚴(yán)管重罰等手段已難以從根本上解決新問題新矛盾，社會(huì)信用體系建設(shè)無疑為城市管理工作提供了新的思路和手段。
現(xiàn)階段城市管理領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，就是在政府多部門簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的前提下，依托城市管理綜合服務(wù)平臺和行政相對人失信信息推送平臺，歸納收集城市管理領(lǐng)域相關(guān)信息，建立黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單或激勵(lì)名單制度，對失信人實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，對守信人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，構(gòu)建 “一處失信、處處受限”的良好氛圍，從而實(shí)現(xiàn)“非接觸式”執(zhí)法和管理，督促相對人遵守城市管理法律法規(guī)，促進(jìn)城市管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
社會(huì)信用體系建設(shè)的核心是“獎(jiǎng)”和“懲”?！蔼?jiǎng)”就是要讓哪些遵守城市管理法律法規(guī)誠信經(jīng)營的主體享有優(yōu)先權(quán)。比如，在園林綠化領(lǐng)域，企業(yè)資質(zhì)取消后，充分有效地運(yùn)用信用評價(jià)體系，對于信用等級高的園林綠化企業(yè)在招投標(biāo)等方面實(shí)行加分待遇。
“懲”就是對屢次違反城市管理法律法規(guī)造成較大或重大影響的主體，通過多部門聯(lián)動(dòng)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)、出行等諸多方面予以懲戒，促使其不敢、不想違法違規(guī)，自覺做到合法誠信經(jīng)營。
十八大以來，習(xí)近平總書記多次就社會(huì)誠信體系建設(shè)作出重要指示。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，為開展城市管理領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。2014年，國務(wù)院發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年），明確了加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的工作要求。
在城市管理領(lǐng)域開展社會(huì)信用體系建設(shè)順應(yīng)了國家社會(huì)信用體系建設(shè)大方向、大趨勢，是借鑒國內(nèi)外城市管理經(jīng)驗(yàn)的新嘗試，是轉(zhuǎn)變城市治理方式提高城市治理水平的長效之舉。
從實(shí)踐來看看，在城市管理領(lǐng)域開展社會(huì)信用體系建設(shè)還是一個(gè)新事物，必須鼓勵(lì)創(chuàng)新，必須鼓勵(lì)先行先試，必須在信用制度建設(shè)、信息共享平臺建設(shè)、多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲、行業(yè)信用評價(jià)等方面，多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)。我們堅(jiān)信，社會(huì)信用體系建設(shè)必將為城市管理執(zhí)法服務(wù)水平提升提供強(qiáng)有力的支撐。
來源：大城管
