近年來，江蘇省城管系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞新時代、新任務(wù)、新要求，結(jié)合江蘇區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，在黨建引領(lǐng)、理念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)先行、輿論引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策等方面下功夫、出實(shí)招，扎實(shí)開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”三年行動宣傳和“迎國慶”活動，有效推動了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和人居環(huán)境品質(zhì)提升。
一、黨建引領(lǐng)、示范帶動，以形式多樣的創(chuàng)新服務(wù)載體建陣地
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將黨建工作貫穿于城市管理全過程，推動系統(tǒng)黨建工作項目化、可視化和品牌化。
一方面，聯(lián)合省委研究室開展深入調(diào)研，形成《黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù) 為民服務(wù)樹形象——泰州市城市管理大力推進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合》專題調(diào)研文章，在省委研究室《調(diào)查與研究》專刊印發(fā)。
召開全省城管系統(tǒng)行業(yè)黨建工作現(xiàn)場會，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)泰州市城管局黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動各地黨建工作因地制宜、拓展形式，切實(shí)將黨建工作作為推動城管業(yè)務(wù)提升、促進(jìn)城管形象轉(zhuǎn)變、提高群眾滿意度的必要路徑。
另一方面，鼓勵各地學(xué)習(xí)借鑒泰州“城市港灣”建設(shè)模式，創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)渠道，結(jié)合城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”三年行動，通過城管服務(wù)崗?fù)?、城管社區(qū)工作站、城管網(wǎng)格化管理服務(wù)站、公共廁所、停車場和經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)等載體，推動黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)”融合發(fā)展，相繼打造了“城市客廳”“誠管通城”“城管同心驛站”等一系列城管服務(wù)品牌，成為宣傳黨和國家方針政策、城市管理業(yè)務(wù)、城管執(zhí)法法律法規(guī)的有效陣地以及緊密黨群關(guān)系、提供便民服務(wù)、展示城管形象的重要窗口。
二、理念創(chuàng)新、多元共治，以實(shí)實(shí)在在的行業(yè)發(fā)展成果造聲勢
江蘇省在鞏固“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”三大核心理念取得明顯成效的基礎(chǔ)上，一方面，以江蘇城管“三為·兩新”即“黨建為先、治理為要、服務(wù)為本·聚力打造新時代‘精管善治’江蘇城市管理新品牌”為新理念和新目標(biāo)，推動實(shí)施“轉(zhuǎn)理念、強(qiáng)隊伍、求突破、固長效”的系列舉措，充分把握精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精致的精管要義和善行、善舉、善意、善為的善治路徑，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化法制保障，加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高管理效能，提升服務(wù)水平，有效保障城市運(yùn)行，持續(xù)改善人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾獲得感和幸福感。
另一方面，系統(tǒng)總結(jié)近年來全省城市管理和城管執(zhí)法的工作成效和亮點(diǎn)特色，成功舉辦江蘇城市管理發(fā)展之路大型圖片展，編制發(fā)放《江蘇省城市管理發(fā)展之路圖集》，有效促進(jìn)全省城管系統(tǒng)交流互動，形成全系統(tǒng)典型示范、比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)良好聲勢。
同時，進(jìn)一步優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府、市民、社會組織、企業(yè)等主體的作用，暢通多元共治渠道，建立協(xié)調(diào)會商機(jī)制，注重公眾深度參與，動員各方力量“共同締造”，努力形成目標(biāo)確定、過程實(shí)施和成效評估的良性互動，推動城市管理向共建共治共享的城市治理方向邁進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省城市管理志愿者數(shù)量已超過20萬。
三、標(biāo)準(zhǔn)先行、配套措施，以規(guī)范高效的執(zhí)法隊伍建設(shè)夯基礎(chǔ)
以城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)為有效路徑，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”三年行動，切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和執(zhí)法效能，使其成為宣傳城管執(zhí)法、展示隊伍形象的移動“細(xì)胞”。
一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相繼制定了城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法、城市管理協(xié)管人員服裝和標(biāo)志標(biāo)識配備標(biāo)準(zhǔn)及城市管理協(xié)管人員管理暫行規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并啟動了城市管理執(zhí)法規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，著力構(gòu)建全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是落實(shí)執(zhí)法規(guī)范配套措施。指導(dǎo)推動各地加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和城管執(zhí)法評估、督察機(jī)制。各地均建立了執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制性審核三項制度，以及城管執(zhí)法人員文明規(guī)范和協(xié)管人員管理制度等。
三是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)。近三年，全省共組織城管執(zhí)法人員培訓(xùn)近15萬人次，省級組織城管執(zhí)法科級以上干部培訓(xùn)450余人次。同時，各地注重“非接觸式”“城警聯(lián)動”“非訴行政案件司法銜接強(qiáng)化執(zhí)行”等執(zhí)法方式方法的創(chuàng)新和“721”工作法的運(yùn)用，有效提升了執(zhí)法水平和整體形象。
四、輿論引導(dǎo)、多點(diǎn)發(fā)力，以扎實(shí)有效的宣傳輿情工作樹形象
認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動宣傳工作的通知》要求，及時印發(fā)通知，進(jìn)行部署。
一是建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各地建立完善覆蓋基層的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，專門組建宣傳報道隊伍，通過電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信和戶外廣告牌、電子顯示屏、工地圍擋等載體，傳播了一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂見的城管文化和標(biāo)語，形成了多渠道、全方位、立體化的宣傳工作格局。
二是創(chuàng)新宣傳形式。將每年10月26日確定為“城管開放日”，組織開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和市民代表等走進(jìn)城管。
通過參與破冰除雪、抗洪搶險、護(hù)學(xué)護(hù)考等公共服務(wù)工作，充分展現(xiàn)城管形象，贏得百姓贊譽(yù)。2018年城管系統(tǒng)通力協(xié)作，創(chuàng)造了“一夜雪無”的奇跡。省委婁勤儉書記在春節(jié)團(tuán)拜會上明確“要弘揚(yáng)這種‘一夜雪無’的精神，悉心為群眾做好公共服務(wù)，讓走向美好生活的路上，沒有積雪，不再寒冷”。
三是拓展宣傳方式。指導(dǎo)各地以電視專欄、微電影、網(wǎng)絡(luò)直播和征文大賽、知識有獎競答，以及“最美城管人”“最美城管文明家庭”評選活動等，講好城管故事，亮出城管好聲音。
全系統(tǒng)積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，全面弘揚(yáng)先進(jìn)典型，共725個單位和4693名個人被評為先進(jìn)，全省13個設(shè)區(qū)市城管部門在地方政府年度績效考核工作中8個被評為“優(yōu)秀”，5個被評為“良好”。
四是加強(qiáng)輿情應(yīng)對。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織法院、檢察院、新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)專家輔導(dǎo)城管輿情應(yīng)對工作。各地建立健全輿情監(jiān)測、研判工作機(jī)制以及新聞發(fā)言人制度，切實(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。面對負(fù)面報道，及時核實(shí)研判、積極應(yīng)對，主動釋疑解惑，有效化解矛盾。
五、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，以干凈整潔的人居環(huán)境質(zhì)量迎國慶
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展“市容環(huán)境大掃除，干干凈凈迎國慶”活動的通知》后，江蘇省高度重視、迅速行動，廳分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門專題研究，形成了“鞏固一批、整治一批、提升一批”的工作思路，及時印發(fā)了開展“凈環(huán)境、提品質(zhì)、迎國慶”實(shí)施方案。目前，全省各地均已啟動了大掃除、迎國慶活動。
一是鞏固一批城市環(huán)境綜合整治的完成項目。以城郊接合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場9類環(huán)境薄弱區(qū)域和占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面核查已完成整治的項目，認(rèn)真排查回潮反彈問題，逐一落實(shí)整改要求。
二是整治一批市民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。推動各地在完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市道路大清掃、“城市家具”大清洗和市容環(huán)境大清理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面梳理分析12345、12319等服務(wù)熱線中市民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，優(yōu)先解決百姓身邊最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，主動順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。
三是提升一批城市管理高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。按照習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的要求，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”行動暨“執(zhí)法規(guī)范化行為年”活動，不斷提升城管執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。推動各地保證質(zhì)量、加快實(shí)施省級城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理、城市公廁提標(biāo)便民工程項目，以及各地的背街小巷出新、建筑立面美化、戶外廣告店招標(biāo)牌整治和夜景亮化等城市管理相關(guān)項目，確保按期完成，讓群眾早日共享城市管理高質(zhì)量發(fā)展成果。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以喜迎新中國成立70周年為契機(jī)，以“市容環(huán)境大掃除，干干凈凈迎國慶”活動和城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”行動為抓手，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，始終堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到盡力而為、量力而行，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛聽取群眾意見，發(fā)動市民共謀、共建、共管、共評、共享，形成美好環(huán)境與幸福生活共同締造的良好氛圍。
來源：大城管
